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      中共邵武市委全面依法治市委員會2020年工作要點
      發布時間:2020-06-11 17:15
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      2020年是決勝全面建成小康社會和十三五規劃收官之年,是市委全面依法治市委員會工作全面深化提升的重要一年。2020年全面依法治市工作的總體要求是:以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神,省委十屆六次、七次、八次、九次全會精神南平市委五屆八次、九次全會精神,深入學習貫徹習近平總書記全面依法治國新理念新思想新戰略,增強四個意識,堅定四個自信,做到兩個維護始終把人民群眾生命安全和身體健康放在第一位,堅持和完善中國特色社會主義法治體系,持續深化法治邵武建設,推動各方面制度更加成熟更加定型,制度執行力不斷提高,用法治思維和法治方式統籌推進依法治理各項工作,為堅持高質量發展落實趕超、推進新時代富美新邵武建設營造更優法治環境。

      一、深入學習宣傳貫徹習近平總書記全面依法治國新理念新思想新戰略

      1.深入學習貫徹習近平總書記在中央全面依法治國委員會第三次會議上的講話精神,認真貫徹落實《中央全面依法治國委員會關于依法防控新型冠狀病毒感染肺炎疫情、切實保障人民群眾生命健康安全的意見》和我省實施方案,全面提高依法防控、依法治理能力,為常態化疫情防控工作提供有力法治保障。

      2.掀起大學習大培訓大研討熱潮。各級黨委(黨組)理論學習中心組將習近平總書記全面依法治國新理念新思想新戰略作為重要內容,組織開展專題學習。市委全面依法治市委員會各協調小組召開專題會議學習,各單位要結合實際制定學習培訓計劃深入學習。

      3.組織我市法學會、司法機關、法律實務部門結合實際開展對習近平總書記全面依法治國新理念新思想新戰略的理論研究和闡釋,形成一批有深度的理論成果。

      4.加強新聞宣傳。組織推動傳統媒體、新興媒體綜合運用專題報道、專題訪談、短視頻、開設專欄等形式,大力宣傳習近平總書記全面依法治國新理念新思想新戰略,營造濃厚的學習宣傳氛圍。

      二、堅持把黨的領導貫徹到全面依法治市工作全過程和各方面

      5.部署召開市委全面依法治市工作會議。學習貫徹中央全面依法治國工作會議精神、省委全面治省工作會議精神和南平市委全面依法治市工作會議精神,深刻理解習近平總書記全面依法治國新理念新思想新戰略重要內涵,總結黨的十八大以來全面依法治市工作成效,對新時代全面依法治市工作作出部署。

      6.認真貫徹落實《中共中央關于堅持和完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現代化若干重大問題的決定》和省、南平市實施意見,堅持和完善中國特色社會主義法治體系,持續深化法治邵武建設。

      7.健全完善黨領導法治的體制和工作機制。市委全面依法治市委員會進一步發揮我市法治建設的牽頭抓總作用,加強重大問題的統籌協調、整體推進和督促落實。辦公室加強工作制度、運行機制建設,加強對各鄉鎮(街道)、各部門的工作指導,構建上下貫通、協同高效的工作體系。

      8.根據上級指導精神研究制定我市《法治邵武建設規劃(2020—2025)》《邵武市法治政府建設實施方案(2021—2025)》和《法治社會建設實施綱要(2020—2025)》,推動我市法治國家、法治政府、法治社會一體化建設。

      9.推進黨內法規制度建設,強化黨內法規執行體系建設,嚴格落實執行責任制規定,完善規范性文件備案審查體系。

      10.貫徹落實《黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責規定》及我市分工方案,根據南平市委依法治市辦安排,部署開展黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責專項自查工作。落實開展黨政主要負責人履行推進法治第一責任人職責情況列入年終述職內容試點工作。

      11.落實《中央全面依法治國委員會辦公室督察工作辦法》和省委依法治省辦督察工作辦法,加大對關系群眾切身利益重點領域涉法任務的督察力度。

      三、圍繞中心工作,服務保障高質量發展落實趕超

      12.著力優化法治化營商環境。認真實施《外商投資法》及配套法規。推動出臺支持、服務和保障民營經濟發展的法規政策。加強公平競爭審查,清理廢除妨礙統一市場和公平競爭的各種規定和做法。持續推進證明事項動態清理、清單調整和證明事項告知承諾制試點工作。加大政務誠信建設力度,形成對社會誠信的帶動示范效應。切實將全面、依法、平等保護產權要求落到實處。

      13.加強社會公平正義法治保障。完善食品藥品、安全生產、環境保護、勞動保障、醫療衛生、校園侵害、消防安全、應急管理等民生重點領域執法司法機制,加大對嚴重違法行為處罰力度。

      14.服務保障防范化解重大風險、精準脫貧和污染防治三大攻堅戰。精準對接貧困地區法治服務需求,推進法治鄉村建設與脫貧攻堅深度融合,加大扶貧領域司法救助、法律援助力度,確保公共法律服務有效惠及困難群眾,助力脫貧攻堅如期全面收官。                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                 

      15.持續深化掃黑除惡專項斗爭,推動在破案攻堅、打財斷血、辦案質量、長效常治等關鍵環節上取得新突破。建立健全遏制黑惡勢力滋生蔓延的長效機制,取得掃黑除惡專項斗爭壓倒性勝利。

      四、全面推進法治政府建設,推動構建職責明確、依法行政的政府治理體系

      16.扎實開展法治政府示范創建活動,落實我省《法治政府建設示范創建活動意見》,運用指標考核體系,推動各鄉鎮(街道)、各市直有關單位法治政府建設縱深發展。開展法治政府建設檢查,加快建設法治政府。

      17.強化落實放管服改革。繼續深化行政審批制度改革,進一步精簡審批事項,全面落實執行市場準入負面清單制度,推動非禁即入普遍落實。推進互聯網+政務服務,全面推行一趟不用跑最多跑一趟,打造全市一體化政務服務平臺。全面打造雙隨機、一公開監管升級版,推動跨部門聯合監管。

      18.健全重大行政決策機制。認真落實《重大行政決策程序暫行條例》和《福建省人民政府重大行政決策十條規定》,重大行政決策須經公眾參與、專家論證、風險評估、合法性審查和集體討論決定等法定程序,充分發揮法律顧問和公職律師在參與決策中的積極作用。

      19.推進執法規范化建設。全面推行行政執法三項制度,研究制定我市行政執法三項制度相關清單、指南、流程圖等。建立行政執法自由裁量權基準的動態調整機制,開展行政執法自由裁量權基準匯總和調整工作。

      20.加強行政執法主體管理。做好市級行政執法主體確認公告工作,進一步加強對行政執法資格和執法證件管理。適時組織全市行政執法人員參加福建省行政執法資格考試。

      21.強化行政執法監督,開展市級行政執法案卷評查,組織對關系群眾切身利益的重點領域聯合執法監督檢查。研究推進執法責任制相關配套制度建設,建立健全行政執法評議考核機制。

      22.加大行政復議監督和糾錯力度,依法公正辦理行政復議與應訴案件。持續推進行政復議規范化建設,規范行政復議受理、審理、決定、執行、指導、監督等工作。

      五、著力踐行司法為民,健全司法權運行機制

      23.全面落實司法責任制,深化司法體制綜合配套改革。細化法官檢察官、助理、書記員職責清單,突出法官、檢察官辦案主體地位,落實辦案質量終身負責制和錯案責任倒查問責制。完善新型審判管理格局,完善分調裁審機制,綜合施策破解案多人少矛盾。優化檢務管理機制,完善檢察機構建設。

      24.扎實推進以審判為中心的刑事訴訟制度改革,落實認罪認罰從寬制度。貫徹落實監察和刑事司法辦案程序、證據標準銜接機制。確實做好刑事案件律師辯護全覆蓋工作。

      25.強化檢察監督職能,深化落實對監所檢查制度改革,加強對民事、行政訴訟的法律監督。健全公益訴訟工作機制。貫徹落實省委《關于支持檢察機關依法開展公益訴訟工作的意見》,完善公益訴訟一體化辦案機制,規范辦案程序。積極穩妥探索拓展公益訴訟范圍。

      26.健全完善執行工作長效機制。貫徹落實《福建省關于加強綜合治理從源頭切實解決執行難問題的實施意見》,進一步深化執行聯動機制建設,完善綜合治理執行難工作大格局。

      27.深化司法行政改革。加強黨對律師工作的全面領導,認真貫徹落實律師執業懲戒和誠信制度,加強律師事務所管理。細化法律援助制度。

      28.進一步深化行政執法和刑事司法銜接機制,健全行政執法機關、檢察機關、審判機關信息共享、案情通報、案件移送制度。

      29.認真貫徹實施《社區矯正法》。總結提升原有經驗做法,完善分類管理措施,不斷提高社區矯正工作規范化專業化社會化水平。

      六、弘揚憲法法律精神,加強法治社會建設

      30. 積極推進市域社會治理現代化。健全黨委領導的社會治理體制,完善“三級書記一起抓、黨政同責共同抓、行業部門聯動抓”的責任體系。嚴格落實重大決策社會穩定風險評估制度,健全社會心理服務體系和危機干預機制,完善公共安全隱患排查和安全預防控制體系。深入實施公民道德建設工程,積極推進社會誠信體系建設,加快推進“雪亮工程”建設,鞏固提升網格化服務管理平臺運作水平,努力提升市域社會治理現代化水平。

      31.健全憲法學習宣傳教育制度,全面落實憲法宣誓制度。加大全面普法工作力度,印發《2020年邵武市普法依法治理工作要點》。強化誰執法誰普法責任落實,制定2020年邵武市重點市直機關普法責任清單。研究制定我市《關于在全市公民中開展法治宣傳教育第八個五年規劃(2021-2025年)》方案。

      32.著力推進法治鄉村建設,強化基層依法治理。完善“三治融合”創新治理模式,持續深化拓展“高位嫁接、重心下移,夯實農村工作基礎”的農村工作機制,總結推廣“1335”新型鄉村治理模式,推進鄉村治理體系建設。服務保障鄉村振興戰略,建設村(社區)法治文化陣地,全面實施農村“法律明白人”培養工程。著力發揮全國民、省、市級三級民主法治示范村的示范引領作用。

      33.加快公共法律服務體系建設。根據省司法廳《關于印發福建省基本公共法律服務實施標準2019-2022年和福建省公共法律服務發展指標2019-2022年的通知》要求,制定我市公共法律服務實施標準及發展指標。推進“12348”熱線平臺市級統籌,完善一體化呼叫中心系統,推進公共法律服務實體、熱線、網絡平臺融合發展。

      34.推進數字法治建設,探索依法治市信息化工作,推動建設法治工作信息化平臺,推進立法、執法、司法、守法領域、部門之間信息共建共享、數據互聯互通。

      市委全面依法治市委員會負責對2020年工作要點的統籌協調。各協調小組完善工作機制,推進相關領域分工任務落實。各鄉鎮(街道)、各部門要制定工作方案,明確時間進度、責任部門,抓好各項任務具體落實。市委依法治市辦要建立工作臺賬,做好工作要點落實的督促指導和協調推進,對重點工作開展督察,有關情況向市委全面依法治市委員會報告。

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